Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом — правила и штрафы

Неправильная перевозка опасных грузов может привести к серьезному ущербу, например к пожару, взрыву или утечке радиоактивных веществ. Чтобы обезопасить людей и окружающую среду, разработали правила перевозки опасных веществ для всех видов транспорта. 

Что такое опасный груз

Опасный груз — это вещества и предметы, которые могут нанести вред здоровью и жизни людей, окружающей среде и материальным ценностям в случае аварии при транспортировке.

Список опасных веществ насчитывает более 3 000 наименований, их перечень прописан в главе 3.2 ДОПОГ. К таким грузам относятся, например:

• взрывчатые вещества и изделия (пиротехнические средства, тринитротолуол, гексоген);
• легковоспламеняющиеся жидкости (ацетон, бензин, этанол, керосин, кислоты);
• воспламеняющиеся газы (кислород, природный газ);
• жидкие окисляющие вещества (пероксид водорода, нитрат аммония, перманганат калия);
• радиоактивные материалы (изделия, изготовленные из природного урана, объекты с поверхностным радиоактивным загрязнением.

Перевозка опасных грузов регламентируется Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ или ADR).

В России действует государственный стандарт ГОСТ 19433-88, который разделяет опасные грузы на классы по уровню опасности. Требования этого стандарта разработаны в соответствии с ДОПОГ. Выделяют 9 классов, среди них:

• взрывчатые материалы;
• газы;
• легковоспламеняющиеся жидкости;
• радиоактивные материалы;
• едкие и коррозионные вещества.

Каждому классу присвоены также подкласс, категория и степень опасности.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом

Перевозчики должны соблюдать специальные требования:

• иметь пакет разрешительных документов;
• оборудовать ТС в соответствии с уровнем опасности груза;
• нанять водителей, прошедших специальное обучение;
• маркировать груз правильно.

Основные правила для транспортировки опасных грузов:

• Перевозить грузы можно только по спецразрешению.
• На автомобиле должен быть проблесковый маячок и знак «Опасный груз».
• ТС должно соответствовать требованиям к перевозке. 
• Скорость ТС определяется при согласовании перевозки.
• Водитель должен пройти специальное обучение и получить свидетельство о допуске.

Мы собрали правила перевозки опасных грузов в удобный файл, который можно бесплатно получить по кнопке ниже.

Правила перевозки прописаны в следующих документах:

• Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ);
• Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• Правила перевозок грузов автотранспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 г. № 2200;
• Приказ Минтранса России от 30.04.2021 г. №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»;
• Приказ Минтранса России от 11.04.2022 г. №127 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов».

Размеры штрафов за неправильную перевозку опасного груза

Самые распространенные нарушения при перевозке опасных грузов — несоответствие конструкции автомобиля требованиям и отсутствие разрешительных документов. Штрафы прописаны в ч. 1 и ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

За нарушение правил перевозки опасного груза штрафы установлены в следующих размерах:

• для водителей: 2 000 — 2 500 рублей или лишение прав на 4-6 месяцев;
• для должностных лиц: 15 000 — 20 000 рублей;
• для юридических лиц: 400 000 — 500 000 рублей и задержание ТС.

К таким нарушениям относятся:

• Отсутствие документов, которые необходимы для перевозки
  
  Например, отсутствие свидетельства о подготовке водителя, свидетельства о допуске ТС, специального разрешения на перевозку, аварийной карточки с информацией о грузе.
• Несоответствие конструкции ТС требованиям перевозки опасных грузов
  
  Например, отсутствие навигационной системы, тахографа, ремней для крепления груза.
• Отсутствие в машине знаков опасности и оборудования для ликвидации последствий происшествий
  
  Например, отсутствие огнетушителей, знаков аварийной остановки, фонариков, защитных перчаток и очков.
• Несоблюдение условий перевозки опасных грузов
  
  Например, неправильная маркировка и упаковка, неправильный порядок размещения знаков на упаковке.

За остальные нарушения, не указанные в ч. 1 ст. 12.21.2, предусмотрены следующие размеры штрафов:

• для водителей: 1 000 — 1 500 рублей;
• для должностных лиц: 5 000 — 10 000 рублей;
• для юридических лиц: 150 000 — 250 000 рублей.

Требования к перевозке опасных грузов должны строго соблюдаться, чтобы обеспечить безопасность. Если в ТС при проверке обнаружат несоответствие требованиям, вынесут штраф, даже если исправить нарушение сразу же. Проверить это могут ГИБДД и Ространснадзор.

Так, инспектор после проверки автомобиля, перевозящего опасный груз, выставил индивидуальному предпринимателю штраф 15 000 рублей за отсутствие актуальной даты проверки огнетушителя. Это приравнивается к отсутствию средств ликвидации последствий происшествия. Предприниматель решил обжаловать постановление в суде. Он утверждал, что нарушение было исправлено незамедлительно, и никто при этом не пострадал. Но суд жалобу не удовлетворил, оставив постановление и штраф в силе.

Можно ли обжаловать штрафы за перевозку опасных грузов

Штраф за перевозку опасных грузов можно обжаловать, если перевозчик с ним не согласен и сможет доказать, что штраф вынесли незаконно.

В судебной практике есть случаи, когда перевозчикам удавалось отменить постановление.

Перевозку выполнял подрядчик, но штраф получила организация

Организация смогла обжаловать штраф 500 000 рублей по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что юрлицо допустило водителя без свидетельства ДОПОГ к управлению автомобилем, на который также не было оформлено свидетельство. Но организация не ведет транспортную деятельность, а для перевозки опасных грузов заключила договор со сторонней компанией. В свете этих обстоятельств суд удовлетворил жалобу организации и отменил постановление.

При перевозке не было нарушений, и компания смогла это доказать

Есть еще случай, когда предпринимателю вынесли штраф незаконно, но он смог его обжаловать. Инспектор остановил ТС и выставил штраф за несколько нарушений на водителя и предпринимателя. Предприниматель был не согласен и решил оспорить штраф. Он смог доказать, что инспектор был неправ и никаких нарушений не было: ТС соответствовало требованиям. Из аргументов предпринимателя и материалов дела суд сделал вывод, что состава нарушения не было. ГИБДД обязали вернуть деньги предпринимателю.

На обжалование штрафа дается всего 10 дней. Чтобы успеть в этот срок, нужно вовремя узнавать о штрафах. Сервис Online ГИБДД ежедневно проверяет все штрафы организации и присылает подробный отчет в личный кабинет и на почту.

Документы, необходимые для перевозки опасных грузов

Транспортировка опасных грузов разрешается при наличии следующих документов:

• специальное разрешение на перевозку опасных грузов автотранспортом (для грузов повышенной опасности);
• свидетельство о допуске ТС к перевозке опасных грузов;
• свидетельство о подготовке водителя к перевозке опасных грузов;
• инструкции для водителя, ответственных лиц, сопровождающего лица о правилах перевозки;
• путевой лист с маркировкой груза;
• паспорт безопасности груза;
• товарно-транспортная накладная;
• договор о перевозке.

Разрешение на движение ТС с опасным грузом

Перевозка опасных грузов, относящихся по ДОПОГ к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специального разрешения. Его выдает Ространснадзор. Разрешение выдается на срок не больше 1 года.

Порядок выдачи специального разрешения установлен Приказом Минтранса РФ от 11.04.2022 № 127. Заявление с копиями документов можно отправить по почте или заполнить его на портале госуслуг. Образец заявления есть в приложении к Приказу.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению:

• копия СТС или договора аренды автомобиля;
• копия свидетельства о допуске ТС к перевозке опасных грузов;
• копия свидетельства о допуске водителя к перевозке опасных грузов;
• доверенность, если обращается не собственник ТС, а его представитель.

Кроме этого нужно представить схему маршрута перевозки со стоянками и заправками. А также сведения о перевозимом грузе: наименование, описание, класс, номер ООН.

Уполномоченный орган проверяет полноту и достоверность сведений. Проверяет соответствие технических характеристик транспорта требованиям безопасности. 

В результате владельцам дорог, по которым проходит маршрут, направляется заявка на его согласование, либо в выдаче разрешения отказывается.

Причины, по которым могут отказать в выдаче разрешения:

• маршрут движения не проходит по дорогам федерального значения;
• ТС не соответствует требованиям ДОПОГ: не обеспечена безопасность перевозки опасного груза;
• представлены не все документы или они не достоверны;
• отсутствуют сведения о включении ТС в реестр категорированных транспортных средств.

Госпошлина составит 1 300 рублей (п. 111 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требования к водителям для перевозки опасных грузов

К управлению ТС допускаются водители, стаж вождения которых в соответствующей категории не менее 1 года. Также в течение года он не должен быть арестован или лишен прав за нарушения ПДД (п. 9.4 Приказа Минтранса России от 31.07.2020 № 282).

Чтобы управлять автомобилем с опасным грузом, водитель должен пройти курс обучения в специализированном учебном центре и получить свидетельство ДОПОГ о подготовке к перевозке опасных грузов международного образца. Обучение доступно водителям со стажем не менее трех лет по соответствующей категории прав (п. 1.11 Приказа Минтранса России от 11.01.2022 г. №1).

Свидетельство, которое выдается после обучения, содержит информацию о том, какой именно класс опасности может перевозить водитель.

Без свидетельства ДОПОГ управление автомобилем для перевозки опасных веществ запрещено.

Перевозчики передают сведения о новых водителях, допущенных до перевозки опасных грузов, в Ространснадзор. Важно, чтобы эти сведения были действительны. Проверить подлинность свидетельства ДОПОГ можно на сайте Росавтотранса:

1. Выбрать федеральный округ и город прохождения аттестации. Серия свидетельства соответствует федеральному округу, в котором водитель проходил аттестацию. 
2. Выбрать год прохождения. На свидетельстве указана дата, до которой действует свидетельство. Свидетельство действует 5 лет, поэтому из этой даты нужно их вычесть — получится год, когда водитель прошел аттестацию.
3. В протоколе найти ФИО водителя. Если рядом с его именем будет отметка о сдаче — свидетельство подлинно.

Требования к автомобилю на перевозку опасных грузов

Перевозить опасные грузы можно только на транспорте, который изготовлен или дооборудован специально под требования к перевозке опасных грузов.  

Предварительно нужно получить свидетельство о допуске ТС к перевозке опасных веществ. Образец свидетельства размещен в ДОПОГ в разделе 9.1.3.5 приложения В.

В 2020 году вступил в силу обновленный регламент по выдаче такого свидетельства.

Чтобы получить допуск на ТС, нужно:

1. Обратиться в подразделение ГИБДД со следующими документами:

• заявление;
• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• доверенность или договор, если заявителем является представитель владельца ТС.
  
  Не требуется предоставлять до 1 марта 2024 года (п. 6 приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353):
• свидетельство об официальном утверждении типа цистерны (для цистерн);
• свидетельство об испытании и (или) проверке цистерны с указанием перечня веществ, допущенных к перевозке (для цистерн).
  
  Заявление можно также подать через Госуслуги.

2. Предоставить ТС для визуального осмотра. 
   
   Его проверят на соответствие требованиям законодательства РФ, требованиям ДОПОГ и сведениям, указанным в документах.
3. Получить свидетельство о допуске.
   
   Согласно п. 20 регламента процедура не должна занимать более 3 часов.

Сведения о ТС, которые допущены к перевозке опасных грузов, вносятся в реестр ГИБДД. Реестр ведет Госавтоинспекция, у перевозчиков к нему доступа нет.

Госпошлина за оформление допуска на перевозку опасных грузов — 1 500 рублей, за продление срока действия свидетельства — 1 000 рублей.

Отказать в выдаче свидетельства могут, если:

• предоставить недостоверную информацию в документах;
• нет сведений о пройденном техосмотре в ЕАИСТО;
• не предоставлен автомобиль на осмотр; 
• внесены несанкционированные изменения в конструкцию ТС;
• не соответствует маркировка автомобиля (номер кузова, двигателя и т.д.).

Свидетельство действительно 6 месяцев. При этом срок действия свидетельства не может превышать срока действия техосмотра. Если техосмотр закончится, то свидетельство также станет недействительно.

Например, срок действия техосмотра закончится через три месяца. Разрешение будет выдано также на 3 месяца. Если следующий техосмотр нужно проходить через восемь месяцев, то разрешение будет действовать 6 месяцев.